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“绿城佛山,四季花海”花色主题绿化景观建设实施方案

 

近年来,我市通过实施“三年促变,绿地佛山”以及城市升级三年行动计划,大力推进了城市绿化美化建设和城市绿化景观改善,主要轴线和节点绿化景观建设初见成效,打造了禅城区绿岛湖湿地公园波斯菊、南海区里水流潮花海、佛山新城滨河景观带以及岭南大道、季华路、华翠南路、海三路等特色主题花景,为市民提供靓丽的绿色生态休闲空间,助力城市升级、升值,其中绿化景观建设更是成为城市升级三年行动计划中市民满意度最高的项目之一。但总体上,我市城乡绿化的花色主题仍不突出,道路绿化标识性不强、景观特色不鲜明,观花赏色的生态休闲空间依然不足,满足不了市民生态休闲的迫切需要。

为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,结合《佛山市人民政府关于印发佛山市城市升级两年延伸行动计划的通知》(佛府〔2015〕1号)及《佛山市人民政府办公室关于开展新一轮绿化佛山大行动的实施意见》(佛府办〔2014〕6号)的具体部署,进一步巩固和扩大城市升级的绿化成果,全面提升佛山绿化美化水平,市人民政府决定开展“绿城佛山,四季花海”花色主题绿化景观建设。特制订本实施方案:

一、工作目标 

以新一轮绿化佛山大行动为抓手,以推进城市升级两年延伸行动计划项目和四大重点林业生态工程建设为基础,按照“增绿、增花、增彩”的工作思路,突出以新建城乡绿化项目为主,与改造提升相结合,加快推进全市规划公园绿地(包括森林公园、湿地公园、城市公园等)建设,推动城市主要道路、滨水绿地和乡村的绿化景观升级,并通过加大开花、色叶植物在城乡绿化建设的应用量和引种,丰富城乡绿化层次和色彩,增加森林景观点和赏花点,推动全市森林绿地总量显著增长,绿化主调向大色块、多色彩、四季缤纷的方向转变,努力实现“绿城佛山,四季花海”的建设目标,为建设国家森林城市奠定坚实基础。

2015-2017年间,要依托建设12个市级花色主题绿化亮点工程,采取试点引路、以点带面、逐年推进的方式,2015年打基础,2016年全面建设,2017年初见成效,建成一批特色主题公园和以开花植物为主素材的道路、滨河绿化景观带,形成示范带动效应。

二、工作原则

(一)坚持生态优先,以人为本的原则。遵循自然发展规律,以保证生态安全和适地适树为前提,在追求环境绿化、美化、彩化效果的同时,根据《佛山市城市绿化应用植物规划(2011-2020)》科学选择绿化植物,提倡多使用乡土植物和引种驯化成熟的开花植物。在同种植物大面积集中种植的情况下,应尽量选择病虫害少、抗逆性强的植物品种,并配置适量的其它植物品种。此外,做到造林与造景相结合,绿化与美化相结合,既保证绿化观赏性,又突出功能性和实用性,为市民打造出门见绿、转身即景、满城皆花的绿化景观节点。

(二)坚持科学规划,合理搭配的原则。要根据森林绿地的不同类型和立地条件,科学做好花色主题绿化景观建设规划和论证,运用生态学原理科学指导植物的种植搭配,合理将“一树一花一景”(选择合适区域连片种植主题开花植物形成亮丽景观)的绿化模式融入到各类公园、滨河景观带、道路绿化、乡村绿化美化等绿化主战场。绿化强调要以开花乔木为主,做到常绿和落叶树种相结合,乔、灌、草多层次相结合,营建由不同植物种类形成春、夏、秋、冬四季不同花期或季相,使全市四季花无断时,四季绿郁常青。

(三)坚持因地制宜,突出特色的原则。要综合考虑各地自然条件、经济条件、历史文化等诸多方面条件的差异,因地制宜,合理做好区域间的植物规划布局,挖掘和营造各自城镇的植物景观特色,在突出植物造景和尊重本地人文传统方面做文章,在突出绿化主题和意境方面下功夫,构建差异化的绿化景观,避免在新一轮绿化建设中出现“千遍一律”、“千园一面”的现象。

(四)坚持长短结合,持续发展的原则。贯彻节约型、生态型绿化建设理念,在规划目标设置、布局安排、项目计划、植物种类选择等各个环节必须做到可持续发展,既要考虑当前绿化美化需要,也要考虑长远发展的需要,边建设边总结边推广,科学有序推进花色主题绿化景观建设,避免出现大规模撤换树种和因低水平重复建设。

三、重点建设任务

(一)森林彩化提升工程。以可达性良好、便利市民的森林公园、风景名胜区、城区内山体公园等重要生态功能区为重点,积极实施林相改造,大力推广珍贵、彩色树种造林,扩大具有开花、色叶或季相变化主题树种的种植面积,以大色块有机混交模式,逐步形成多树种、多色彩、多层次的林相结构,达到优化、美化、彩化的森林景观效果。重点推动禅城王借岗、南海三山森林公园、狮山中央森林公园、高明南蓬山、三水九道山等一批拟建森林公园以及云勇森林公园、西樵山国家森林公园、展旗岗森林公园等建成不同特色主题的森林景区。

(二)精品公园建设提升工程。突出以特色植物造景为基础,注重将佛山历史文化艺术精髓融入造园艺术中,不断丰富公园的绿化和文化内涵,营造一批“绿满园、花缤纷”的花色主题公园。一是在新建城市公园、滨河湿地公园以及河涌整治配套公园的绿化规划、设计、施工上,加强开花植物的推广应用,通过打造有主题、成规模、精品化的开花植物景观,为市民提供更多的特色生态休闲空间。二是依托原有公园的升级改造,进一步扩大园内主题开花植物的种植面积,适当增加开花植物种类,打破原有单调的绿化景观,营造更大规模的“花景”。三是因地制宜,在城市中心区、老城区等绿化薄弱地区,充分利用街旁零星绿地建设或改造一批社区公园、街心公园、小游园,通过植物的精心配置美化街景,拓展居民的休闲空间。重点将佛山植物园、亚洲艺术公园、文华公园、桂畔湖湿地公园等综合公园建成不同特色花卉主题的品牌公园,并推动东平河北岸滨水公园、半月岛湿地公园、潭州水道陈村滨河公园、佛山新城龙舟广场等形成新的主题花景。

(三)道路绿化彩化建设提升工程。一是结合道路的新建和改造提升,按照“一路一景”的总体要求,从规划设计抓起,高起点抓好道路沿线的绿化景观建设提升,在开花乔木、灌木连片种植多元配置的基础上,突出道路绿化的主层次和主色彩,提高道路绿化景观的独特性和标识性,力争每条主要道路都有层次分明的绿化种植和色彩季相。二是积极推进道路增绿添花工作,通过对缺株断线、植物配置层次单一的路段进行补种和增种开花主题植物,丰富植物色彩层次,打造“上乔、中灌、下花草”三层道路绿化景观,全面提升道路绿化档次。三是在城市主要出入口、交通枢纽节点绿化建设提升中,注重运用开花乔灌木和色叶植物进行搭配种植,形成绿化美化特色效果。今后三年,每个区要建成6条以上以开花植物为主题的绿化示范路。

(四)美丽乡村建设提升工程。结合正在组织实施的百村升级行动计划和乡村绿化美化工程建设,因地制宜,在绿化植物选择和搭配上下功夫,多选用开花、色叶或具季相变化的主题树种,充分利用四旁绿地(村旁、路旁、水旁、宅旁)等闲置地,采取近自然式植物群落种植的方式进行植树造林,营造美丽乡村景象。在符合生态环境保护和农业发展的前提下,鼓励和支持村庄周边的农业生态园,结合自身发展,着力营造以观花为主题的农业生态园,发挥农业生态园的生态和绿化景观效能。

在2015-2017年期间,以“方便市民观赏、先近(城区)后远(郊区)”为原则,在全市范围内选取基础较好的森林公园、湿地公园、公园绿地、滨河景观带等项目,通过新建或优化提升等措施,重点建设12个具有规模、特色突出的市级花色主题绿化景观建设项目(具体规划指引要求详见附件2),以点带面,示范带动全市花色主题绿化景观建设。

四、职责分工

各区人民政府、各部门按照市政府的统一部署,认真履行职责,积极落实好本区、本部门内的“绿城佛山,四季花海”花色主题绿化景观建设。

(一)各区政府负责统筹推进属地的花色主题绿化景观建设任务,组织编制本区域的实施方案、落实年度具体项目实施计划,解决绿化工程建设所需土地供给、资金筹措等问题;

(二)市农业局(市绿委办)负责统筹协调,并具体指导和监督做好全市的森林彩化和美丽乡村建设工作;

(三)市住建管理局负责指导和监督做好全市城乡园林绿化范畴的花色主题绿化景观建设;

(四)市国土规划局负责指导各区做好绿化景观建设的修建性详细规划编制工作,协助在规划绿地建设中落实加大开花、色叶植物的推广应用;

(五)市交通运输局负责指导和监督做好公路用地范围内的绿化景观建设提升工作;

(六)市水务局负责指导和协调做好江河沿岸、内河涌岸线整治和绿化景观建设提升工作;

(七)市财政局负责本级资金安排落实和监管资金使用情况。

五、保障措施

(一)统一思想认识。“绿城佛山,四季花海”花色主题绿化景观建设是以城市升级两年延伸计划为基础,是实施森林进城围城的升级工程。各区政府、各部门必须要予以高度重视,统一思想认识,将其融合到城市升级两年延伸和新一轮绿化佛山大行动工作中,落实部门和属地责任,有计划、有组织、有重点、有步骤地推进,努力打造绿化景观新亮点。

(二)完善资金保障。各区要根据实施方案的目标任务,认真测算,统筹安排各项目资金计划,并纳入本级年度财政预算安排,建立完善资金投入机制。鼓励社会投资主体以多种形式参与绿化基础设施的建设,逐步建立起政府主导、社会筹资、市场运作、企业参与的运行机制。对各区统筹负责并按花色主题景观建设规划指引实施的10个市级花色主题绿化景观项目,市级财政将按建设投入20%(上限400万/个)的标准给予专项奖励。佛山植物园和云勇森林公园等2个市级花色主题绿化景观项目建设资金则由市级财政按照400万/个标准安排专项资金用于花色主题绿化景观建设。列入市级财政奖补范围项目的有关验收评价办法由市财政局会市农业局另行制定。

(三)加强督查考核。将“绿城佛山,四季花海”花色主题绿化景观建设纳入城市升级两年延伸计划工作内容进行督查考核。市农业局会同市住建管理局、市国土规划局做好“绿城佛山,四季花海”花色主题绿化景观建设的专项督查,协调工作中存在问题,并及时总结好经验在全市推广。对工作推进不力、效果不佳、督促无效的单位,报请市政府进行专项督导。

(四)强化技术保障。由市农业局会同市住建管理局推选相关专业技术专家,成立花色主题绿化景观建设专家组,为“绿城佛山,四季花海”花色主题绿化景观建设提供技术指导和专业监督,研究解决建设过程中遇到的技术问题,并提出合理化建议和技术解决方案。此外,依托市、区两级的林业和园林绿化技术力量,开展开花树种选育和播种草花在城乡绿地应用的研究、推广。加强山上造林和园林绿化施工养护的质量监督管理,积极实施绿地分级养护管理,提高绿化管护水平,确保实现“四季花海”。

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